以助学贷款为契机    大力推进学员素质教育

(2003年8月)

助学贷款是实施科教兴国战略的一项重要措施，它不仅可以帮助困难家庭优秀青年创造接受高等教育的机会，从而提高青年一代的综合素质，同时也是全民诚信意识养成教育的一项系统工程，是高校素质教育的重要内容之一。在广东省教育厅领导的关怀和支持下，我校从去年开始实施该项工作，截止今年4月份，首批225名贫困学生已顺利获得首期贷款。通过开展助学贷款一年实践，我们认为，完善的体制和认真的组织是该项工作健康发展的根本保证。

一、领导重视，责职明确，是顺利开展助学贷款工作的保证

助学贷款是践行“三个代表”重要思想的重大举措，也是加强全民诚信意识养成教育，推进校园文化建设的良好契机，学校领导非常重视该项工作，筹备伊始，既成立了学校助学贷款工作领导小组，由校长亲自担任组长，副校长担任副组长，主抓该项工作的落实，学校训练部、政治部、校务部、学员旅领导参与领导小组的工作。并召集有关人员专题研究该项工作的组织和落实，对组织实施各个环节进行了明确的分工，训练部负责与银行的联系，并起草、签定协议，制订相应的实施细则，政治部指定宣传部门专职人员负责教育内容的安排，校务部负责建立档案和银行放贷的组织，学员旅负责具体工作的组织和实施。

学员旅作为具体操作执行的一级组织，党委十分重视，成立了在学校助学贷款领导小组领导下，由旅长张宇任组长，副旅长任副组长，旅机关及相关队干部组成的旅助学贷款工作组，负责学员思想及家庭经济状况的摸底调查，申请助学贷款及宣传教育工作的组织，并对自下而上申报贷款的学生进行严格的审查，在公示的基础上上报学校助学贷款领导小组复核，最后经中国银行广东分行办理放贷有关事宜。领导重视，组织落实和责任明确的分工协作保证了我校助学贷款工作的顺利进行。

二、教育先行，宣传到位，是助学贷款工作持续发展的基础

助学贷款工作能否顺利开展，持续发展，政策是保证，还贷是关键。能否让符合条件的学生及时顺利的获得贷款，按期如约还贷，宣传教育是基础。为此我校围绕助学贷款工作开展了“六个一”活动。即进行一次普及性教育，一次政策宣讲和答疑，组织观看一部教育片，和一系列讲座，召开一次座谈和讨论，开展一次社会调查。

普及性教育，即在学校训练部制订学生助学贷款实施细则后，由学员旅组织相关学员队学生认真学习和讨论。政策宣讲和答疑，即对自愿申请助学贷款的学员，由训练部组织进一步的政策宣讲和答疑，训练部副部长亲自宣讲，并特邀中国银行广东分行白云支行副行长到现场共同答疑，让学员全面了解借贷政策和中央、地方财政贴息的办法，同时也让学生们了解到学校在他们的助学贷款中需承担10%的风险金。观看一部教育片，即组织学生观看了教育部发行的《诚信行天下》。一系列讲座，包括“信用的价值”、“信用在市场经济中的重要性”等专题系列讲座。一次座谈讨论，即结合就业指导开展用人单位对学生诚信度要求教育的基础上，广泛组织学生进行座谈和讨论，将诚信教育作为素质教育的重要内容，贯穿于大学教育的全过程，不仅为学生毕业后的自觉还贷，还为学生走上社会参加工作后能够诚实守信、养成良好的社会公德奠定了良好的思想基础。一次社会实践调查，即组织了部分贫困生参观贫困山区教育现状，提出了“贫困不是我们的错，甘于堕落才是错”的口号，帮助学员克服自卑心理，树立诚信意识，也让学生们清楚地意识到还有许多贫困生跟他们一样，甚至比他们更加需要得到社会的支持和关爱。

通过上述各种途径的教育使大家充分认识到只有自觉、积极的还贷才能使助学贷款这一政策得以延续和健康发展，也就为国家助学贷款工作的顺利展开打下了良好的基础。

三、组织严密，公平公正，是顺利开展助学贷款工作的核心

为了我校首次助学贷款工作的顺利开展，我们充分利用军队院校编制体制上的优势，充分发挥在学员旅党委统一领导下的队党支部、区队团支部和班团小组等党团组织的作用，调动一切积极因素开展工作。在实施的过程中实行“三公”，即公平、公正、公开。

公平即凡符合条件的学生，在自愿的基础上均有资格申请。公正即在向学生原籍所在单位进行函调的基础上，对申报学生进行全员参加的民主评议，而后经各级党团组织逐级审查上报。公开包括条件公开，过程公开和结果公开。经旅党委审核，初定首批助学贷款名单连同申报条件，在全旅范围内张榜公示十天，收集反馈意见，接受广大学员监督，这种自下而上，然后再自上而下的双向互动方式，公开、透明，公平公正，收到了良好的效果，也得到了学员及其家长的普遍赞誉。

在审核完成后，学员旅统一组织符合申领条件学员，指导填写各种表格，上报学校助学贷款领导小组审查批准后，交中国银行有关部门复核，我校首批助学贷款工作的开展高效、准确，为学生如期获得助学贷款提供了保证。

四、贷款为主，多方助学，是助学贷款工作的延伸

助学贷款以财政贴息，学生个人借贷的形式解决了绝大部分贫困学生的求学费用问题，但由于其还贷的压力（包括学生对毕业后就业的不可知性）及贷款数额的限制，仍有部分学生不能根本解决所遇到的很多实际问题，我校以助学贷款为契机，在认真组织助学贷款工作的同时，积极开展全方位助学活动。一是校党委研究拨出专款，每年投入30多万元对学习成绩优异学生发放奖学金，二是每年拨专款20多万元为全校300名特困生按月发放特困生补助，用以解决学生生活上的困难。三是大力投资改善学生教学和生活条件，减少学生开支。四是开展校园内勤工俭学活动，使贫困学生拥有用劳动成果改善自身条件的机会和权力。目前，参加家教、家政、软件开发、临床药理实验督察员等勤工俭学活动的学员多达100余人，他们直接以劳动报酬的形式改善自身的学习、生活条件，另外从集体组织的勤工俭学部门盈利中还可补贴部分困难学生，半年多来，我校贫困学员已从中受益5万余元。

多种形式的助学活动缓解了贫困学员求学的困难，更重要的是通过参与这些活动，锻炼了自身能力，为毕业后走向人才市场面对的激励竞争打下了一定的基础，为此一部分家庭经济条件比较优越的同学提出以志愿者身份参与勤工俭学劳动，在献爱心的同时培养和锻炼自己。此外，其他学员队还相继成立了“绿色方舟”、“阳光行动”等组织，以回收废品等形式开展队间“一帮一”的扶贫助困活动。许多干部学员和家境优越学生还自发捐款资助贫困生。通过勤工俭学等一系列活动让学生切身体会到了自己求学机会的来之不易，激励他们更加刻苦学习，以优异的成绩回报社会和家庭的关爱，经过我们的调查绝大部分同学参加勤工俭学劳动后成绩不降反升，许多同学还是本年级本专业的尖子生，2000级护理本科学生谢映梅还获得了首批国家奖学金（全校仅4名）。

多方助学的方式让助学贷款工程在我校得到全方位的延伸，已成为我校校园文化建设的另一风景线。

通过一年的实践，及与学生的接触交流中，我们也感觉到目前的助学贷款机制还丞待完善，主要有以下几个方面：

1、应适当延长规定的还贷时间。毕业前还贷对于绝大部分贫困生来讲几乎是不可能的，他们家庭贫穷状况的改善是个未知数，大多需要毕业后参加工作依靠自身收入还贷。而这种还贷能力需要一定的时间积累，但就目前人才市场而言，尚不能保证学生毕业后当年就能就业，更不用说收入可观的就业机会，我们认为把还贷时间定在毕业后三年比较合理，如何有困难可有条件（例如：适当提高贷款利率）地再延缓三年。

2、建立学生诚信档案。建立统一的助学贷款管理信息系统是完善国家助学贷款管理机制的当务之急，目前已经由相关主管部门牵头组织建立，同时建立高校大学生诚信档案，就可以规范学生进入社会后的信用管理，用人单位在招收人才时持有院校出具的诚信档案，对申请助学贷款毕业前未能还贷的，用人单位可以监督其还贷情况，并有义务以一定的形式督促其还贷，对在规定期限内不能还贷者，用人单位需承担一定的连带责任。

3、加大对违规行为的处罚力度。助学贷款作为一项庞大的系统工程，在此之前要进一步明确借贷双方的责任和义务，借方一定要有明确的还贷意识，按合同要求归还贷款，贷方也要尽最大努力发放贷款给需要的学生，减少因追求高还贷率而产生的“惜贷”行为，建议制订相关的法规，将其纳入法制化管理的范畴，在助学贷款工作开展的初期，对于任何一方的违规行为一定要加大处罚力度，以助于形成良好的借贷循环体系。