北大学生要“亲政”

　　——学生参与高校管理的可行性有多大？

　　■本报记者 乐天 北京报道

　　学生版的高校管理制度研讨会

　　9月的北京，晚上的气温已经让人感到一丝凉意。在北大燕园的一家快餐厅里，本是7个同学之间的普通聚会，却成了一场学生版的高校管理制度研讨会。

　　“校外租房的管理规定，你们学院执行得怎么样？” 国际关系学院的周博问法学院的好友靳鹏。“我估计我们系是没戏了，不少人还是在外面租房。”中文系的刘瓒端着一杯红茶，抢过了话头，发表自己的观点。“听说了吗，有学校就要执行学生体育成绩不好就不能毕业的规定。”又一个规定抛了出来。“学校对学生管的两头不靠，领导很少考虑学生的利益。”也许因为激动，金融专业的许岩圆圆的脸红红的。“要是能成立类似于学生立法会的组织，或者建立校园学生公投的制度就好了！”许岩突然冒出了一句。

　　几个北大学生为这个突如其来的想法兴奋了，他们就“学生立法会”的设想开始仔细讨论起来……

　　大学生是大学的主人

　　“针对学校内的有关学生的管理条例制定，是否能采用学生民主评议的方式来确认？”记者在清华大学采访时，听到一位姓胡的学生提出了这样的设想。小胡认为让学生以民主制的方式全面地参与学校日常的管理，会有效地减少学校与学生之间的对立情绪。“大学是大学生们的学校，大学生是大学的主人！”北大学生杨君亮表示，其实许多的大学生渴望全方位地参与到学校的管理中去。”

　　本报去年11月9日曾经发表过一篇《校长与学生平等对话 上海师大“民主”实验》的稿件。上海师大的校长俞立中作为“校长在线”的唯一斑竹（版主）就学校有关管理的问题公开和学生进行民主的平等对话。一时间，BBS上人满为患，大量有关“乱收费、师德、学生食堂、治安”等敏感的提问不断被学生提出，原定为4个小时左右的时间，最后不得不延长到6个小时。校长在线开通的意义不仅在于推动了高校大学生多年来期盼的“民主化进程”。同样也从另外一个方面体现出了学生们对参与学校管理的渴望。

　　我国教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》第四节社会活动第五十条规定，“鼓励学生对学校工作提出批评和建议，支持学生参加学校民主管理。”

　　学生会把学校搞乱？

　　“人性化管理下的学生民主评议会对学校方的管理带来极大的混乱！”在记者的采访中，不少学校领导认为当今中国高校管理不能完全搞学生民主参与制。“让大量的学生以民主的方式参与管理只会造成规定出不了台”。北大学生处一位姓朱的老师表示，学生中也有多元利益需求，很难做到意见统一。

　　在学校中，在学生中，有贫富差距、地域不同、民族风俗不同等等因素。这些因素将毫无疑问的将学生利益多元化。一所著名高校的学校领导这样对记者分析道，“假设学校推出一项管理措施之前，召开类似听证会之类的会议，询问学生代表团的意见，听取诉求，然后再开始实施。”说到这里，他的情绪开始激动起来，“这样做表面上显得民主、公正，但我们不得不指出其后的问题，是否学生代表团的意见一致，是绝大多数赞成或反对么？其次，学生代表团的组成是否公正合理，学生中弱势群体和少数群体是否有话语权？再次，学生代表团该如何产生，是学生自我推选，还是学校根据学生具体情况选出？最后，实施学生民主参与制是否符合我国高校的实际情况？”

　　“学生参与校园的管理，将采用怎样的一种方式，它的性质又是什么？” 人大法学院的法学硕士宿宾严肃地指出了问题。“如果定性于学校的社团，首先就要向学校的团委申请，获得批准后，才能成立。”宿宾认为学生民主参与管理的行为本身并不是一个社团组织所能承担的，“而参与制在一定的程度上是学生民主权利的体现”。

　　参与管理是在培养学生民主意识

　　但部分专家、学者却支持学生参与校园管理。

　　“中国高校的管理体制还有很多需要改进之处，包括对学生的管理制度，我也赞成民主的管理制度。”北京师范大学教育学院的刘慧珍教授也提出了自己的看法。

　　“通过人性化管理，让广大学生对学校管理拥有知情权、建议权、决策权、监督权。”一位资深教授这样认为，“把他们的智慧、热情和才能都充分发挥出来，这是办好一所学校的关键所在。”

　　“学校的民主管理，是以民主为手段，以调动教职工的积极性和创造性为直接目的，以育人为终极目的。”宿宾认为，“高校作为培养高素质创新型人才的基地，其规范化的民主管理，深厚的校园民主氛围，对学生现代公民素质的养成是至关重要的。”

　　美国高校学生怎样参与学校管理

　　美国高校学生在学校管理中的直接或间接参与渠道及方式主要有以下几种：

　　1、学生参加学校的各种委员会并发挥一定作用，其中最主要的有大学委员会（University Council）。在美国大学中，通常有许多专门委员会，其成员一般由教师、学生及其他人员组成。这些委员会能够对学校的各种决策进行讨论、审议、建议，有的拥有一定决策权。许多大学的学生在大学委员会中拥有一席之地，并发挥一定的积极作用。

　　2、发挥学生参议院和学生参议员的参与作用。学生参议院（Student Senate）是美国高校学生参与管理的重要组织形式，它对学生事务拥有一定的管理权力，为学生提供了自我管理的平台和机会。

　　学生参议员分两类：一类是经全体学生选举产生的，另一类则是从各种学生群体和团体中选出，包括各学院、学生宿舍、兄弟会、姐妹会、黑人学生、少数民族学生、留学生、走读生，以及其他一般的学生。

　　学生参议院的主要活动是：召开参议院及有关委员会的工作会、讨论会、情况报告会；审查各学生组织的经费申请；调查、听取和收集学生的各种反映，并与学校磋商解决办法；每学期一次的例行访谈校长，讨论和询问有关学生关心的问题；在学生报、电台公布有关参议院工作情况、有关动议以及情况报告会日程；审批新的学生社团的成立；参议院选举工作；每2年审查一次参议院自身结构及规章制度，以适应新的要求。

　　3、学生参与管理其他与学生有关的事务，如图书馆、学生宿舍、餐厅、学生活动中心等，实行学生自我管理、自我服务，以及学生考试和日常行为规范的自我监督等。

　　4、发挥学生报社和学生电台的作用和影响。在美国大学，学生办报事实上是学生参与管理的一种重要的形式，它能够直接或间接地对学校决策产生影响。