中美WAPI(无线局域网鉴别与保密基本结构)纠纷的神秘面纱终要被揭开。

    《第一财经日报》记者日前从可靠渠道获得一份报告。该报告首次详细解读了美国政府针对WAPI的封杀

行动，并认为这些行为具备计划性和战略性。

    该报告对WAPI的定性是，WAPI技术突破了发达国家及其跨国公司的技术垄断，是我国科技创新在世界范

围内具有重大意义和影响的标志性事件，对其推广也没有违反WTO/TBT(世界贸易组织贸易技术壁垒协定)有关

规定。

    多层面联合封杀

    “由于WAPI触动了以英特尔为首的某些垄断性跨国公司的利益，美国政府对WAPI制定和实施了有步骤的

封杀对策。”这份报告对中国WAPI标准目前陷入“困窘”的原因直言不讳。

    该报告指出，一方面，美国政府通过频繁的高层互访、商务会谈等多种方式高举高打，对WAPI政策层施

加压力；另一方面，在非政府层面，代表美国利益的各方势力也通过各种协会和企业行为，步步打压WAPI的

生存空间。

    相关机构一份内部文件显示，美国利益团体主要展开了四个步骤的行动：

    一是高层施压；

    二是寻求补偿和建立国际合作，要求将WAPI安全标准由强制性改为推荐性，并同时公开密码算法；

    三是在中国建立一个拥有更加广泛组织的合作关系；

    四是建议中国WAPI标准只在高机密领域使用(比如军事领域)。

    去年3月份，时任美国国务卿鲍威尔、商务部长埃文斯和贸易代表佐立克专门针对这一问题联合致函，敦

促我国取消限制非WAPI标准无线产品的进口规定。随后，美国副总统切尼去年4月份到访中国时，也提到了这

一问题。

     去年4月21日，中美商贸联委会第15次会议后，中国宣布，将延长WAPI标准的强制实施日期。

     另据记者了解，美国标准协会2004年年会上，美国信息科技工业理事会科技与贸易政策部主任安.罗林

丝指出，美国方面在WAPI一案获得成效的主要原因包括：一是产业内各个公司之间做到了团结一致；二是该

产业团体与美国政府紧密合作，让政府出面说话。她说，美国信息科技工业理事会与美国国务院、商务部、

美国贸易代表办公室等部门都在这件事情上建立了充分的信任。

    罗林丝在接受媒体采访时透露，他们总是纠集各个企业一起开电话会，互相通气，传达信息，力争在业

内各个公司之间做到信息公开化。虽然WAPI一案牵扯到的美国企业在市场上都是竞争对手，但在维护产业标

准方面，做到了团结一致。

     而记者此前从联想集团某人士处也曾获悉，在该公司与某美国Wi-Fi设备供应商进行WAPI项目开发合作

时，之间的商务往来文件都不敢出现“WAPI”字样，以防被美国方面进行技术和非技术性干涉。

    WAPI标准工作组某人士在2月20日接受《第一财经日报》记者采访时强调，2004年下半年，中国向国际标

准组织提交的WAPI提案遭到英方、IEEE802.11主席等的反对，最终不得不“绕道”向IEEE提交该提案，步入

奥兰多会议的险境，这些都“暴露了美国利益团体动用国际组织实施打压的用心”。“(去年11月奥兰多会议

前夕)中国代表团4名技术人员被美国大使馆拒签(一事)更能说明问题。”

    美方利益团体的“野心”

    该报告尤其强调了美国利益团体“在中国建立一个拥有更加广泛组织的合作关系”的策略。

    这份报告中称，信息产业部内部有人有充当“美国利益代言人和合作者”的嫌疑。比如2004年6月，在

WAPI标准延期强制实施的敏感时期，信息产业部下属机构曾高调邀请英特尔公司做专题技术报告，宣传其公

司理念和迅驰移动技术等。迅驰移动技术沿用的是Wi-Fi协议，主要代表了以英特尔为首的美国公司的利益。

    而在反WAPI联盟积极将WAPI往“中国国家标准—IEEE(美国行业标准)—国际标准”的怪圈引导时，又有

人极力主导我国标准提案进入IEEE(美国电子电器工程师学会)进行讨论。

    美方坚持要“取消”WAPI

    国外利益集团从未放弃过打击中国WAPI国家标准的意图。由中国美国商会和上海美国商会最近推出的

《2004年白皮书》中，美方再次强调，建议永久性废除已被推迟的WAPI的强制使用，最多在政府等非商业领

域进行推广。

    《2004年白皮书》同时要求，外国企业应该参与到中国技术标准的制定过程中来，同时具备在行业技术

委员会和协会中的投票权。

    美国商会会员调查显示，有50%被调查的高科技企业抱怨遭受到了中国新技术标准和产品认证带来的负面

影响。

    同时，《2004年白皮书》认为，中国某些信息技术委员会对加入成员企业“提出了某些不合适要求”，

威胁到了国外企业的知识产权。建议中国的标准工作组应该按照国际惯例，建立合适的知识产权保护政策，

吸引国外公司参与具体工作。同时，该报告对国家标准局提出意见，应确保标准工作组的章程不会以不公平

和不合理的方式，限制知识产权所有人的合法权利。