医院的收入大幅度增加了，到医院看病的人数却少了。对这种不合理的“一增一减”现象，新任卫生部部长高强表示，作为一个医院的院长，不考虑群众承受能力是不对的。医院向群众收费，也要考虑国情，考虑经济发展水平，考虑群众的承受能力，尽量减轻群众负担。
据卫生部调查，2000年平均每所部属医院的诊疗量为114973人次，2003年减少到109577人次，下降了4．7％，而医院的总收入却由1901万元增加到3231万元，增长了70％。调查同时显示，全国有45％以上的患者应该就诊而未去就诊，有近30％的患者应该住院而未去住院。
高强认为，就诊人数减少，医院总收入大幅度增加，有客观的、政策的、合理的因素，也有医院管理、服务方向和服务理念等方面的问题，医疗机构追求物质利益的倾向导致了群众医疗费用负担加重，群众望而却步，甚至有病不看。
高强指出，一些医疗机构公益性质淡化，出现了追求经济利益的倾向。政府所属的医疗机构都属于非营利性医疗机构，享受国家的免税优惠，还有一些政府补贴，功能是为群众提供价格低廉、安全可靠的医疗服务。如果群众负担过重，导致大量的群众不能享受应该得到的医疗服务，不仅影响群众健康，也会影响医院的收入。“应该换个思路，如果这45％和30％的患者都能够成为我们的服务对象，医院的收入会减少吗？”
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